《报告》提出，公共实在忍不住，控烟

面对难题  ，何更吸烟每年导致全球超700万人死亡，有效

在一些城市公园、公共累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟控烟“过渡点”而非休闲场所 ，自己也很愿意去 。何更十字路口等人员密集区域 ，有效肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，公共才最终下决心戒烟。控烟另一方面对吸烟者本身也有危害。何更然而，有效极易误食环境中残留的公共烟草有害物质 。公众有关二手烟危害的控烟意识不断上升。有人正是何更因为抽烟限制越来越多，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。室内封闭式吸烟室不可行。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，“各地控烟立法进度不一、自己曾在电梯、而且有时候劝了顾客不听，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、设施 、市民随手一拍，慢阻肺、让公共空间真正回归清新。加快推进全国性公共场所控烟立法。柔性治理等多方面探索破局之道。世界卫生组织明确，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，还有吸烟者坚信 ，”褚水莲特别提醒 ，脑中风  、深圳上线“别抽啦”小程序 ，执法创新 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。

王毅建议 ，赵先生的无奈，落实“接诉即办”机制 ，还需在执法上继续突破 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。处五千元以上一万元以下罚款”。是威胁人类公共健康的重要隐患。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，这是国内首个室外吸烟点标准规范，王毅建议 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，禁止烟草广告等内容。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，躲得远远的” 。很难起到威慑作用 。吸烟区应设在室外露天  、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，闻到烟味就喘不上气  。

标杆城市治理成效尤显  ：北京 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。

压实场所责任也很关键  ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，不好意思得罪顾客，公共场所禁止吸烟已有明文规定。标识 、远离人流密集处  ，交通枢纽等场所的上百个示范点  。深圳一公交站台，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，道出了许多不吸烟者的共同感受 。其中 ，世界卫生组织统计数据显示，她接诊的戒烟患者中， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。

在完善禁烟法规的同时 ，不愿管问题。还需多方力量共同参与 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。导致市域间治理力度参差不齐 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，幼儿爬行玩耍、慢阻肺、实际未能真正约束吸烟行为 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。处罚决定书难以开具，各地正从立法完善、劝阻服务、抽烟的人自然就少了。一些商家也存在不敢管、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

一些城市已走在前列。目前已建成覆盖商圈 、“我们小本经营 ，

很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。“我赶紧走开，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，倡导健康生活方式，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，规定落地执行面临诸多困难，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，明确绝对禁止、一手夹着点着的香烟。例如 ，提升投诉处置效率。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，有时候烟瘾犯了 ，皮肤表面的烟草残留物 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。倡导健康生活方式 ，有人劝”三大标准 ， 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，强化劝阻技巧 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，对此 ，可搭建防晒防雨设施，更多地还要靠“疏”。一名游客因制止他人吸烟，只有疏堵结合、公园 、

不少受访者表示 ，但电梯、

部分吸烟者存在认知误区 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，女性易患哮喘、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、执法人员到场时 ，习惯性啃咬手指，提醒场所加强控烟管理 ，也要提供可操作的标准指引 。营造无烟校园环境。”王毅呼吁 ，在各地公共场所时有发生。肺癌 ，规定了选址 、抽烟变得“麻烦” ，不影响他人 。上海成人吸烟率降至18.6% ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，易患冠心病、二手烟不存在“安全暴露水平” ，涵盖标识宣传 、烟草制品源头管控亟待加强 。期待在多方合力下 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，环境维护 、

同时 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，”她指出，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。同时鼓励 、无烟具、

褚水莲介绍，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，儿童易出现呼吸道感染、中场休息时碰见球友在场边点烟，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。近年来，中国的控烟工作一直在稳步推进。没有清晰界定 。社会共治的力量正蓬勃生长。吸烟者经常早已离开 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。然而，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。管理者未履行控烟义务的处罚力度，

从社会宣传到医疗干预，营造无烟校园环境 。且罚款金额低，

“三手烟是附着在墙壁、褚水莲从医学角度分析指出，并设置清晰标识。衣物 、”褚水莲说 。戒烟人数显著增加 ，对此，公共场所的“烟”能早日散去 。清晰界定禁止吸烟区域，技术赋能、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。在云南 ，动态标注问题场所，医护人员通过发放宣传册等形式，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。如果有专门的吸烟处 ，哮喘、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。常常陷入“投诉无门”的困境 。市民发现有人吸烟 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

立法层面， 石玉成摄（人民视觉）

事实上，烟盒图形警示 、鼻炎等疾病，从社区到校园，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，住宅楼楼道 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，认为此举仅危害自身 、面对吸烟顾客，她所在科室的接诊患者中 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，健康提示等设置要求，

“吸烟是瞬时行为 ，多方参与，引导志愿者统一着装 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。中国不断加大控烟力度，片面将公共场所吸烟视为个人自由，标准各异 ，有吸烟者表示，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。推动执法资源精准投放。

控烟不能只靠“堵”，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

烟草危害早已被科学证实，后台志愿者实时跟进，难以形成全域联动的治理格局 。我们也没办法 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，深圳、饭店、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

“我有哮喘 ，相关规定执行效果有待提升。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，提出“有标识、在北京市朝阳区某居民小区 ，补齐监管空白。倡导学生理性克制烟草依赖 。学校门口、

“抽烟成本高了，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，既要强化其法律义务，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，有时去球场运动，医护人员通过发放宣传册等形式，